财政部公布5家骗补车企名单

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【财新网】（记者 安丽敏 王辛夷）财政部将对骗取和违规谋取新能源汽车补贴的企业采取严厉惩处措施，视情节不同给予收回财政补贴、处以罚款乃至取消中央财政补贴资格、取消整车生产资质等处罚。财政部9月8日召开新能源汽车补贴吹风会，透露以上信息。

2016年1月份，工信部、发改委、财政部、科技部联手，对新能源汽车财政补贴进行大范围核查。此次吹风会透露的信息就来源于四部委核查结果。在吹风会上，财政部曝光了5家存在骗取新能源汽车补贴的客车企业名单。

它们分别是：苏州吉姆西客车制造有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司及河南少林客车股份有限公司。

其余存在问题的企业将受内部处理，名单不对外公布。财政部有关人士称：我们检查的企业里，不能把有问题的企业都定性为“骗补”。

5家企业骗国补超10亿元

新能源汽车中央财政补助资金发放分为年初预拨和年终清算两部分，汽车企业申报领取补贴需要提供销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息（机动车行驶证）。

5家被定性为“骗补”的客车企业均涉及车辆未完工便提前办理机动车行驶证的情况。其中，财新于今年3月独家曝光的苏州吉姆西恶意骗补情节最严重。（详见《吉姆西骗补疑云》）

财政部有关人士称，在通报的5家企业里，其他企业是在2015年12月31日部分车辆未完工交付。吉姆西则是编造采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证，虚构新能源汽车生产销售业务。核查结果显示，苏州吉姆西虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金约2.6亿元。
苏州吉姆西受到处罚最为严厉。财政部决定，对于苏州吉姆西2015年生产的全部车辆，中央财政不予补助，且追回2015年度预拨全部中央财政补助资金。此外，还将取消其中央财政补贴资格，并由工信部取消其整车生产资质。
其余4家骗补客车企业的违规行为，均是车辆未生产便提前办理了机动车行驶证。
核查工作认定，苏州金龙上述违规行为发生最多，涉及车辆1683台，公司多申报中央财政补助资金约5.2亿元。深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车分别被认定有154辆、327辆、252辆未完工提前上牌，多申报中央财政补助资金分别为5574万元、9810万元和7560万元。
对上述4家企业，财政部将追回违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，按问题金额50%处以罚款，取消上述4家企业2016年中央财政补贴资格。
同时，工信部将其问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐目录》予以剔除。进入该目录是汽车企业获得新能源补贴资格的第一要件，处罚意味着问题车型今后将不能继续申报新能源汽车补贴。
上述4家车企2015年销售的其它新能源汽车，需由当地监管部门逐一严格审核后重新申报，确无问题的车辆可按原政策继续予以补助。
4家企业已被取消2016年中央财政补贴资格，今后何时恢复执行中央财政补贴政策，视地方政府和企业整改情况而定。届时由财政部、科技部、工信部、发改委会共同核查验收，报送国务院批准后方可恢复，但不恢复预拨财政补贴资金资格。
问题企业追回补贴并追加罚款
除曝光的5家客车企业外，其余在核查过程中发现存在问题的企业也面临被追回补贴的处罚，财政部还要对这些企业追加罚款。
财政部透露，问题企业主要分为两类，一是存在“有车缺电”和“标实不符”问题。2015年新能源汽车呈爆发式增长，动力电池供不应求，此外补贴标准与续驶里程挂钩，续驶里程又直接与电池数量相关。有些企业于是在电池上做文章。
核查发现，为尽快按照较高标准领取补贴，有的车辆未装配电池或应该装配的电池数量与申报数量不符等。
对存在这一问题的企业，财政部将追回2013、2014年问题车辆已获取的中央财政补贴资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》，按问题金额30%处以罚款，对2015年的问题车辆不予清算。涉及此类问题的企业，将被取消2016年财政补贴预拨资格。
二是闲置车辆在2015年清算中暂扣全部中央财政补助资金或其中的50%。其中，车辆符合出厂标准但出售对象是关联企业而非终端用户、提前谋取补贴的，涉及到的中央财政补助资金将暂缓清算，待车辆卖给终端用户并实际使用后，待有关部门严格审核后再予以清算。
对于车辆虽然卖给终端用户，但在获取财政补贴后闲置的（不含租赁公司类），在清算时只按正常补助标准的50%结算，一年后达到利用率标准后再拨付余款。如一年后仍然闲置，则取消补贴资格，并追回已拨付的中央财政补助资金。
财政部称，要根据问题严重程度，会同有关部门向问题企业所在地省市政府进行通报，要求当地政府进一步核查追究相关监察部门及工作人员的责任。涉及违纪违法的，交当地行政监察部门、公安部门及检察机关处理。
财政部还要求，对相关企业骗取地方财政补助资金的行为，由地方参照上述处理原则进行处理。
中央补贴清算工作近期展开
新能源汽车中央财政补助资金共分为预拨和清算两部分。2015年补贴预拨部分已经于当年发放完毕，清算工作受骗补核查影响延缓至今。多数新能源汽车企业均出现资金链紧绷状况。
财政部有关负责人表示，近期将与有关部门联合下发补充通知，要求地方政府和相关部门按照此前的核查要求，对相关企业报送的2015年度中央财政补助资金申报数据进一步审查核实，清算工作将随之展开。
同时，财政部还要求地方对此次检查未涉及的企业进一步核查。
新能源汽车骗补核查今年年初在国务院办公厅督查之下广泛展开，财政部、科技部、工信部、发改委1月份发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。财政部2月初召开专项检查任务布置会议，组织各省市专员办具体开展检查工作。
财政部表示，今后将会同其它部门修订完善产业扶持政策，及时提高准入门槛，适时采取补贴退坡办法。对于新的补贴标准，相关负责人透露，目前还还在研究制定之中。